西班牙：政局动荡，加密货币监管政策的落实或许要凉？

5月30日，西班牙国会对一项立法草案表示了一致支持，该法案将利于区块链技术和加密货币的监管。尽管这一举动代表着地方政客们对加密货币的倾向，但现下改革可能遇到了一些麻烦，包括欧盟的合规法律，以及最近西班牙首相Mariano Rajoy遭弹劾下台。

目前，西班牙没有针对加密货币的监管框架。因此，比特币在西班牙也不被视为合法货币。根据国会图书馆的说法，它可能被视为一种“数字商品”，因此可以遵循西班牙民法典中的物物交换规则。

由于缺乏监管框架，草案要求对比特币和其他加密货币以及区块链的监管进行审查，并提议通过“受控测试环境”将这项技术引入西班牙市场，我们通常称之为“监管沙盒”。

据称，沙盒将有助于培育金融科技创业公司，这是上周三西班牙国会讨论的主要领域之一。

Foro Fintech是保障金融领域创新公司需求的当地组织，该组织负责人Marta Plana表示：

公司不能花上好几年的时间等法律来调节公司活动，但同时，必须确保这种创新活动不会受到制裁，即使当下对于创新活动到底会发展成什么状态还是未知的。

英国在以科技为导向的测试领域中取得了成功，而西班牙似乎从这一尝试中获得了灵感。

今年3月，英国金融行为监管局（FCA）宣布，继2016年成功推出英国沙盒后，再推出全球金融科技监管沙盒。在过去的三年时间里，英国已经批准了大约80个新许可证，同时超过250家公司在技术促进区测试了他们的业务。

最近，白俄罗斯通过创建所谓的高科技园区（HTP）也似乎取得了进展，该园区向入园企业提供了许多好处，以吸引来自世界各地的金融科技专业人士。

西班牙金融科技与保险协会主席罗德里戈•加西阿•德拉•克鲁兹（Rodrigo García de la Cruz）证实，他们这一灵感来自国际惯例。他在《La Vanguardia》的评论中称：

很多国家进行了这种尝试，结果也很好。如果西班牙能够加快这一进程，那么，我们可能会称为金融创新的一大亮点。

听证会的结果是，国会同意将区块链作为一种改进成本效率、非中介化的支付以及转移支付系统。鉴于最近西班牙表现出支持区块链的倾向，这种结果并不令人意外。

一周前，巴塞罗那表示将在该市的科技中心新建一个专门的区块链空间，以促进当地数字生态系统的增长和创新。

今年4月，西班牙毕尔巴银行（BBVA）成为首家使用区块链发放贷款的全球银行。

此外，西班牙央行行长在3月份也对区块链技术的应用表示了支持，但他也表示：这种技术目前尚不成熟。

欧盟监管机构进一步指出，该立法草案提出了“适当机制”的必要性，以确保参与加密货币的各方都将遵守向西班牙财政部披露信息的义务，并适时提交他们的纳税申报表。草案还强调了“高风险”金融资产相关的潜在陷阱，认为“充分披露信息”对于保护投资者是很重要的。

草案建议政府与国家证券市场委员会（CNMV）和西班牙银行合作，在更广泛的欧洲背景下协调关于加密货币的共同监管立场。

然而，尽管欧盟在区块链领域团结一致，但对加密货币的监管态度迄今仍较为谨慎。

在西班牙，有关创新的加密货币法规的新闻已经被现任首相Mariano Rajoy的下台所遮蔽。

6月1日，Rajoy下台，取而代之的是社会党领袖Pedro Sanchez。

正如CNBC所指出的那样，Rajoy的离开可能会引发另一场欧洲南部的政治危机。

这会进一步让金融市场感到不安，因为意大利在全国大选的三个月后，试图组建一个政府，但失败了。

此外，《La Vanguardia》还提到，Pedro Sanchez 发起的投票可能会推迟加密货币领域的改革。

据当地媒体报道，该草案将在6月7日之前公开征求公众意见，而文本最终将在7月7日左右进行审查。然而，既然现在Rajoy已经被否决了，那么如果 Sanchez未能组建政府，可能呼吁进行新的选举。

反过来，对选举的呼吁可能会使这个项目推迟“超过半年”，导致感兴趣的欧洲国家转而采取其他选择。

据《La Vanguardia》报道，“沙盒”项目“已经遭受了重大打击”，其中一名主要的创新者Luis de Guindos已于3月8日离开了。

3月28日，马耳他博彩管理局（MGA）发布了一份文件，为使用分布式账本技术提供了指导，并通过沙盒环境的实施来接受虚拟货币。

尽管该提议针对的是博彩行业，但如果被证明是有效的，该计划可能会进一步扩展到金融科技领域，正如为全球金融科技公司提供咨询服务的Hogan Lovells合伙人Jaime Bofill所说的那样：

据报道，在马耳他，对于法律的审批并不像西班牙这样拖延。因此，他们可以吸引那些原本打算进入西班牙的企业。