SEC的加密妈妈提议为通证类项目提供安全港框架

美国证券交易委员会（SEC）委员海丝特·皮尔斯（Hester Peirce）已正式提出通证项目的安全港框架提议。

在最初于2019年8月提出这一想法后，皮尔斯现在正式提出了一个监管愿景，将为筹集资金建设分布式网络的项目创建一个安全港框架。

皮尔斯提议为分布式的网络开发人员提供三年的宽限期

2月6日，在芝加哥召开的国际区块链大会上，被称为SEC“加密妈妈”的皮尔斯（Peirce）概述了她的通证安全港提议。该提案将给予网络开发商三年宽限期，在无需担心美国证券交易委员会（SEC）采取法律行动的前提下，创建一个分布式的网络。

根据SEC与Cointelegraph共享的一份提案草案，皮尔斯的提案建议，在这段时间内，开发商将“只需满足特定条件，就将不受联邦证券法注册条款的约束”。

换言之，这三年的宽限期给予合规开发商时间，让他们建立一个分布式的网络，并在参与者成为证交会严格监管程序的对象之前吸引他们。然而，开发人员仍需证明他们确实是在构建一个开源网络，并提供相关的披露，才能获得这一豁免。

通证项目仍需遵守SEC的一些要求

因此，初始开发团队应确保在三年期结束时，由于该网络已成熟为一个“正在积极使用通证的分布式或功能性网络”，通证交易将不会涉及证券交易。该提案还提出了许多重要的公开披露，如源代码、交易数据，有关如何生成或挖掘通证的信息，以及有关燃烧通证、验证事务和治理机制的描述。

同时，皮尔斯强调，拟议中的安全港不适用于根据证券法已经被取消资格的项目。此外，专员指出，安全港仍将保留SEC在安全港内通证销售方面的反欺诈权力。皮尔士起草的评论如下：

“虽然安全港会优先于州证券法，但它不会妨碍州反欺诈行动。如果有人在安全港出售通证时发生欺诈行为，SEC或某个州将可能会发起执法行动[……]我们都知道，有很多这样的“项目”会污染区块链产业。

社区回应

皮尔斯委专员的提案随后在加密社区受到广泛欢迎，因为这项潜在的方案显然会带来监管的灵活性，从而为创新技术提供一个健康的发展生态系统。总部位于美国的数字资产市场Binance.U S首席执行官凯瑟琳•科利（Catherine Coley）指出，皮尔斯的提议可能成为迄今为止美国加密技术的“突破性发展”：

“如果获得通过，拟议中的安全港可能是迄今为止美国加密货币市场最具开创性的进展。[……]通过将发展放在首位，并为项目铺设建设强大网络的跑道，拟议中的安全港在支持美国进入和接受数字资产市场的道路上占有重要地位。从长远来看，这将有助于让更多的美国人参与数字资产交易，并促进实现更广泛的网络接受度。”

机构加密货币托管机构Anchorage的法律顾问总监凯蒂•比伯（Katie Biber）表示，安全港框架是“帮助创新技术蓬勃发展的重要举措，我们欢迎它能够更加清晰化。”比伯敦促证交会应迅速采取行动，采纳这一建议，以便“考虑其它创新方式，增加投资者在数字资产领域的选择机会。”

区块链协议Algorand首席执行官史蒂夫·科基诺斯（Steve Kokinos）指出，皮尔斯专员的提议使区块链和加密社区离最终实现监管清晰化更近了一步。他说：

“区块链产业和监管机构需要继续开展积极对话，以使美国真正成为全球范围内负责任的区块链创新的领导者。Algorand致力于支持美国政府努力利用这些令人兴奋的新技术，并制定政策和法规，在促进创新的同时保护公众。”

不过，一些业内专家随后对皮尔斯的提议表示怀疑。专门研究加密货币的律师普雷斯顿·伯恩（Preston Byrne）在写给Cointegraph的信中警告说，这项提案目前的形式并不正式：

“必须记住，至少到目前为止，这些似乎是皮尔斯委员的非正式评论，而不是机构的政策声明。也就是说，这项提案相对于自从SEC拒绝对以太坊众筹采取强制措施后遵循的“如果是分布式的，那就不是安全”的逻辑，这一逻辑相当分裂且颇具主观色彩。”

皮尔斯团队的一名工作人员告诉Cointelegraph，这项提议将于今天晚些时候在美国证券交易委员会的官方网站上公布。