美国众议员沃伦.戴维森在cnbc期间首次提到，数字货币发行(Ico)市场需要一个灵活应变的监管框架。戴维森也是一位众议院金融服务委员会的成员。“我们希望确保美国资本市场保持强劲和活跃，其中要处理的一个是要提供监管确定性，”他在谈到新兴的ICO行业时表示。

戴维森说，政府官员已经与监管机构和加密货币行业的人士合作，来确定应该如何立出这些规定。他没有详细说明理想的ICO法规将要求什么，但他说有必要保护消费者，同时允许市场继续提供分布式分类账技术(DLT)，监管机构必须保护消费者避免受到欺诈。

他补充说：“目前人们担心监管套利正在进行，首次公开募股(IPO)的启动更加复杂和昂贵，基本上，企业都在做白皮书，而不是发行证券，它们基本上是在出售证券。”他表示：这已引起人们对欺诈的担忧。

戴维森表示，瑞士已经建立了一个框架，为ICO提供了“确定性”。他提到了瑞士金融管理局(FINMA)于2018年2月16日发布的准则，说明了瑞士法律如何减轻ICO合规的负担。在美国人们担心的是不同的法院裁决杂乱无章，不能提供一个连贯的整体。我们想保护这个市场，区块链是一次真正的变革，就像当初的互联网也是如此，在如何将分布式分类账应用于广泛的技术方面。所以，这就是为什么你不知道什么时候有人在进行首次公开发行(IPO)，他们是否真的推出了这个伟大的分布式分类账项目，它将成为一种证券，或者它看上去是否有点不同，就像以太和比特币一样，本质上是大宗商品。“国际金融组织和加密货币方面的监管对于我们来说是一个挑战，还有要考虑它们是否应作为商品或证券加以管制。戴维森指出美国证券交易委员会上周表示，以太被视为一种大宗商品，而非证券。