这个以石油出口为主要收入的拉美小国，长期从中国获得资金支持，并且每日向中国运输至少30万桶原油，占其石油出口量的一半，用以偿还中国的债务。由于油价暴跌，委内瑞拉国经济下滑，通胀严重，于是在今年2月20日，委内瑞拉发行全球首个主权国家数字货币——石油币，以期扭转其经济困境。

事实上，委内瑞拉已不是唯一一个以国家名义发行数字货币的国家。自比特币诞生以来，全球已有五个国家发行了国家级数字货币，还有很多国家正在筹备发行，这些国家发行数字货币的目的是什么？是国家金融机制的创新还是国内政治经济困局的拯救？

小国发币谋求弯道超车

区块链一度被认为是小国弯道超车的重要机遇。

虽然亚洲、欧洲、北美等区域的主要发达国家已经成为区块链技术创新创业的主战场，但是，东南亚、中东、北非、拉美等地一些小国的参与激情毫不逊色，表现之一便是发行国家级数字货币。

早在2014年12月，厄瓜多尔央行推出了“电子货币系统”，2015年2月开始正式运营，并发行“厄瓜多尔币”，以琥珀蜜蜡为价值载体，相当于一种新的加密支付系统。

“电子货币系统”是一个去中心化的点对点网络，用密码技术控制货币的产生和交易，无需通过中央机构和中间人。该系统受厄瓜多尔央行的严格监管，汇率相对稳定，只有符合条件的厄瓜多尔居民有权使用，市民可以使用厄瓜多尔币在超市、商场、银行等场所完成支付。

厄瓜多尔币的推出被认为是厄瓜多尔国“去美元化”进程的举措之一。厄瓜多尔国于2000年废弃旧有的本国货币，采用美元以摆脱经济危机。2014年厄瓜多尔国禁用比特币，并推出“电子货币系统”，此举也有人认为是为了弱化美元在经济体系中的地位。

2017年12月，委内瑞拉总统马杜罗通过电视媒体宣布本国政府计划发行加密货币。今年2月20日，以石油为价值支持的“石油币”正式对外发售，其价值与油价挂钩，发行参考价60美元，发行量为1亿。马杜罗希望石油币能够帮助委内瑞拉完成经济转型，抵御西方的经济制裁。

在此之前，委内瑞拉国由于石油收入的减少，经济遭遇巨大打击，法币波利瓦尔贬值96%，“石油币”的发行被视为拯救国内经济的重要举措。3月份，美国总统特朗普发令限制美国投资者参与Petro的ICO。随后，马杜罗声称Petro在预售期共筹资50亿美元，卡塔尔、土耳其、欧盟的投资者均有参与。

如果事实真如马杜罗所说，那么Petro的发行将成为迄今最大的ICO，超过了筹资20亿美元的Telegram和10亿美元的EOS。

突尼斯于2015年发行国家数字货币eDinar，一家总部位于瑞士的软件公司Monetas参与技术整合。如国家发行的纸质法币一样，eDinar的发行也由政府机构所监督。

Monetas首席执行官的发布会上提到，Monetas将支持安卓应用程序，突尼斯人可以使用智能手机进行即时货币转账、在线支付商品与服务、薪水发放、账单查询等功能，以及管理政府的官方身份证明文件。

eDinar是Monetas的数字支付生态系统的第一个应用，eDinar也如其它加密货币一样，需要缴纳交易费用，这是北非小国参与区块链和数字货币的典型案例，突尼斯希望借助国际技术推动国内金融制度改革。

塞内加尔位于非洲西部。2016年12月，塞内加尔央行发布基于区块链的数字货币eCFA，由当地银行Banque Régionalede Marchés和一家位于爱尔兰的创业公司eCurrency Mint Limited协助发行。

eCFA完全依赖于央行银行系统，并且只能由授权的金融机构发行，因此，eCFA被设计为与纸币一起作为法定货币进行流通。eCFA是一种高安全性的数字工具，可以放在所有的移动货币和电子货币钱包中，并且支持全球流通和互操作，为WAEMU（西非经济和货币联盟）的整个数字生态系统提供透明度。

马绍尔群岛是太平洋上1100多个岛屿与小岛的集合，岛上居民约7万人。2018年3月，马绍尔群岛发行了数字货币Sovereign（简称SOV）作为法定货币，这个岛国没有中央银行，在此之前一直使用美元作为其官方货币。

马绍尔群岛共和国总统部长助理戴维·保罗称，SOV的发行可以视为支持地方预算的一种方式。以色列金融科技初创公司Neema与马绍尔群岛合作通过ICO的形式发行SOV，Neema的首席执行官对媒体表示，SOV是完全去中心化的，政府无法控制ICO之后的货币供应。

为了避免通货膨胀，马绍尔群岛将SOV的供应量限制在了2400万枚。马绍尔群岛试图通过区块链技术重建国内货币流通体系，逐步实现本国经济地位独立。

多国部署 争相“上车”

虽然几个小国已经“上车”，但是，一些相对较发达国家甚至经济强国并没有示弱，一直在加紧筹备，从金融、法律、技术等层面为本国数字货币发行做准备，这些国家目前主要集中分布于亚欧地区。

韩国首都首尔作为世界上最大的城市之一，或将拥有自己的加密货币。市长朴元朗近期对媒体表示，首尔市将发行S-coin加密货币，用于资助公共福利项目或补偿私人承包商。

泰国中央银行宣布将区块链技术应用到债券发行、央行数字货币、银行同业支付系统中去，并称将推出茵他侬（Inthanon），旨在使用区块链开发央行数字货币，改善银行间泰铢清算管理，降低运营成本，加强金融系统安全。

在虚拟货币乱象频出的背景下，我国央行也在积极推进数字货币研究。央行前任行长周小川曾公开表示，央行三年多以前就组织了数字货币相关研讨会，随后又成立了研究所，目前正在研发的数字货币叫DCEP，DC即数字货币，EP指电子支付。

印度储备银行（RBI）的货币政策委员会（MPC）在会议上发表声明，宣布正在考虑发行自己的中央银行数字货币（CBDC），印度储备银行已成立一个跨部门小组，调查其CBDC的潜在优势和可行性。

伊朗信息和通信技术部长MJ Azari Jahromi在个人社交网站推特上发布，伊朗正在进行国家数字货币计划，由国家邮政银行开发、政府管理。此前，他与伊朗央行董事会举行了会议，会议上讨论了“基于区块链的数字货币”，“决定使用国家精英的能力来实施该国首个基于云计算的数字货币”。

土耳其执政党“正义与发展党（AKP）”与其联盟“国民运动党（MHP）”表示，土耳其有必要开发由国家控制的“国家比特币”。土耳其民族主义运动党副主席、国家前工业部长Ahmet Kenan Tanrikulu提议创建一种名为“土耳其币（Turkcoin）”的数字货币。

波罗的海国家爱沙尼亚正在积极推进发行国家数字货币estcoin计划和e-Residency电子公民项目。2017年8月，爱沙尼亚政府首次提出“estcoin”这一概念。

瑞典央行透露将与IOTA合作推出国家数字货币e-Krona，计划将e-Krona作为常规货币流通的数字货币，用于消费者、公司和政府机构之间的小额交易。预计将在2019年完成并投入使用。

根据苏格兰当地媒体The Herald报道称，国家数字货币Soctcoin议案已经提交给了当地议会，旨在使之成为该国的官方数字货币。其共同发起人David Low表示，希望利用Soctcoin解决苏格兰贫困问题，并资助慈善事业。

2017年10月16日，总统普京宣布俄罗斯将发行官方数字货币“CryptoRuble”。今年1月，俄罗斯议会议员已正式提交了一份联邦法修订草案，建议推出国家层面的加密数字货币——“加密卢布”。

在此前，俄罗斯财政部已经提交过针对数字货币和ICO的相关监管法案，称“数字卢布是一种数字金融资产（加密数字货币），可以与目前在俄罗斯联邦境内流通的卢布进行类比，它受到密码方法保护，能够被分布式数字交易登记处注册的各个参与方使用。”“加密卢布”将被用做俄罗斯的法定货币，进一步帮助俄罗斯政府增强经济实力，以避免国际制裁对国家的影响。

波兰区块链技术加速器（PATB）宣布，旗下团队之一正在开发波兰国家数字货币“数字兹罗提”——dPLN。根据dPLN开发者透露，他们已经在dPLN中删除了投机机制，并考虑将其与兹罗提价值联系起来，而且不会使用分布式账本技术。

今年5月23日，挪威央行（Norges）正在研究发行CBDC（央行数字货币）是否能为客户带来好处。Norges已将研究重点放在发行CBDC上，想以此作为对客户现金的补充。挪威央行宣城：“无论是否采用CBDC，其关注的重点是CBDC的存在和使用不得损害银行和其他金融机构提供信贷的能力。”

写在最后

小国在国家数字货币发行上虽占据先发优势，但多为拯救国内复杂的经济与政治局势，寄希望搭乘区块链快车寻求本国经济与国际地位的飞跃。

国家发行数字货币，对本国货币政策、金融稳定、商业模式会产生两方面影响：

从货币使用角度看，加密数字货币相比法币来说，分发更便利，存储也将更安全，公众可享受快捷的支付和流通体验；但相对的，也需要提前部署大量的基础设施，以及制定新的监管措施来规范货币的流通和支付。

从金融稳定角度看，加密数字货币相对法币来说，其路径可追溯、可查询，更有利于央行监控货币的发行、流通和存储，为货币政策调控、金融稳定性分析提供指导性意见。对于公益性资金的流向也更易监控，首尔市发行S-coin即考虑这一因素。央行也可以据此有效追查金融犯罪行为。

从持币风险来看，加密货币的存储可免受中心化机构被攻击的风险，但是加密货币是存储于手机或其他小型设备上，设备的故障或丢失都可能造成公众资金的损失。

总的来说，区块链作为一项新兴技术，不仅代表了技术的进步，更代表生产关系和社会结构的良性变革。但是，加密数字货币是否能成为未来主流的支付和流通手段，尚需时间检验。