区块链世界进入了一个泡沫破灭、技术回归的尴尬期，以太坊Dapp活跃用户越来越少，整个行业都在期待杀手级的应用出现，以打破当前的僵局，证明区块链不是骗子、网红和虚张声势者的舞台。然而，杀手级应用迟迟未现身，市场已经等不及了，昨天币王瀑布下跌不到24小时损失了1000美元，创下年内最快跌速。

不过，另一端，政府正在成为区块链技术应用落地的推动者。与区块链草莽创业不同，政府主导的区块链技术应用，降低了噪音、泡沫和不确定性，在一些实际应用领域正在开花结果，可谓捷报连连。

中国政府大力支持区块链技术发展

6月，杭州互联网法院首次确认区块链电子存证法律效力。6月28日杭州互联网法院对一起侵害作品信息网络传播权纠纷案进行了公开宣判，首次对采用区块链技术存证的电子数据的法律效力予以确认。

8月，深圳市税务局、腾讯、金蝶软件三方合作，推出了全国首个区块链电子发票，深圳国贸旋转餐厅拔得头筹。深圳市税务局将在全市范围内推广区块链电子发票。此前，广州市税务局在全国率先开通“移动支付+实时入库”的云缴税模式，亦是电子发票区块链平台。

9月，中山市将于9月正式全面启用“区块链”社区矫正监管系统。该系统打破了区域和时间的限制，可随时随地、不间断接收社区服刑人员的监管信息，创造性地使用科技手段实施“技防”模式，打造“智慧监管”的社区矫正模式。 此前，佛山市禅城区发布了全国首个“区块链+矫正社区”应用平台。

9月，广州市发布了全国首张区块链版权登记证书。广州市版权协会会长黄晓涛认为，首张区块链版权登记证书的发布，是区块链技术在版权领域的有益探索，将积极推动版权的保护、交易、产业化运营。通过区块链数字版权登记存证服务，能够让用户3分钟获取区块链存证证书保护。

9月，“湾区贸易金融区块链平台”的第一阶段已正式上线试运行。该平台旨在开展应收账款、贸易融资等贸易融资活动，同时为贸易融资提供了一个监管系统，可以实时监控各种金融活动。该项目由央行数字货币研究实验室与央行深圳分行共同推动和协调。参与该平台的组织还包括中国银行，中国建设银行，招商银行，平安银行，渣打银行和比亚迪股份有限公司等。

9月，中国首次有县级市加入链改试验区。河北省平泉市人民政府加入链改试验区，致函中国通信工业协会区块链专业委员会申请设立“链改生命材料产业（河北平泉）试验区”。

南京市将建设区块链金融征信平台；深圳拟建央行金融科技研究院，研究方向包括法定数字货币……

就来官方最隐晦的数字货币领域，中国人民银行也是行动迅速，成果不断。中国央行很早就成立了数字货币研究所，并在各地布局科创中心。央行数字货币研究所提出了数字货币与法币并存的“双层架构”。在专利方面，中国央行数字货币研究所两月内新增8项专利申报，4项与数字货币钱包有关。

在产业政策方面，广州、深圳、佛山、重庆、大连、杭州都推出了支持区块链产业发展政策，部分已经打造了区块链产业园区，并提供专项资金吸引区块链企业和创业者入驻。

韩国、新加坡、瑞士等国政府同样重视区块链技术应用。土耳其政府支持其国家证券交易所建立了区块链数据库平台；韩国政府与沃顿区块链研究所联合培训42名区块链技术人员，计划明年将区块链公共示范项目增至12个，总预算超100亿韩元。

政府实用主义推动区块链技术应用落地

政府在区块链方面的努力或许超出很多人的预料。在此之前，很多畅想过，区块链这一革命性的技术，如何颠覆社会、创造未来，构建另外一个“平行世界”，如何将去公权力的中心化，将政府逼到墙角。20年前，互联网刚刚兴起的时候，很多人也曾预言，互联网会改变政府，甚至挑战公权力。事实上，互联网确实给政府带来不少“麻烦”，但受惠于政府。

实用主义，是政府的性格特征。从古至今，但凡有新技术出现，政府都会想办法将其“为我所用”，进而强化和服务于公权力。互联网和区块链也不例外。从政府角度，区块链与互联网、大数据、人工智能、物联网没有区别，只是一门新技术而已，并非新型货币、新金融、新世界。既然是新技术，最大的使命就是服务于社会，改善效率，提高质量。

区块链的分布式账本、去中心化等技术特征，不是与政府的中心化相矛盾吗？这是一种过度宏观和极端的思维。这个世界没有绝对的中心化和去中心化。在政府的实用主义面前，区块链的分布式账本、智能合约、加密技术以及不可篡改、公开透明的技术特性，可以有效地服务于政府职能和社会管理。实用主义推导出自主可控。严格上说，杀手级的应用和革命性的技术，对政府未必是好事。杀手革谁的命？更何况还是一个去中心化的杀手。拿来主义手握剑柄，对技术自主可控，而不是手握剑刃，反杀自己。

从政府的角度，向下管理，提高被管理者的透明度是非常有必要的。如区块链社区矫正监管系统提高对社区服刑人员的监管效率。又如区块链电子发票打击假发票，但是区块链税务系统提高征税、转移支付的透明度和公开性，则属于自我革命，这事在一些国家可行，在一些国家不太靠谱。所以，实用主义和自主可控，可以推导出新技术包括区块链技术都是服务公权力。

所以，政府在推动区块链技术时往往采用融合的手段，将分布式账本与中心化数据库结合，区块链与大数据、人工智能结合，去中心化与中心化结合。这无疑是一种实用方案。从现实角度出发，政府推动的区块链技术应用落地，更加可信和可行。虽然在某些领域并未实现颠覆性，也未完全使用区块链技术，但是只要技术能够带来价值，能够改善社会经济效应，就应该得到鼓励和支持。有币还是无币区块链的争论已经没有意义，解决问题才是技术的使命。

当前和未来一段时间，区块链技术最可能的应用，应该发生在政府主导或推动的技术改革领域。