据CNBC9月28日报道，十多名美国国会议员本周五给美国证券交易委员会(SEC)主席杰伊?克莱顿(Jay Clayton)写了一封联名信，要求该机构用简明扼要的语言告诉投资者，他们计划以何种方式来监管加密货币市场。

如今不仅是比特币狂热者，一些国会议员也在呼吁相关监管机构在加密货币的监管方面给出更明确的指导。这些国会议员在信中说道：

如今遇到的关键问题是，所有的政策制定者都要在对SEC政策解读的基础之上，对于证券型代币和非证券型代币制定更清晰的指导方针，并最终通过正式程序来立法。

然而，当前SEC将大部分数字代币视为证券，监管法律与股票相同。该机构明确表示，比特币和以太坊是商品，由CFTC监管。但对于其他通过首次代币发行(ICO)而创建的数千种加密货币，该机构使用了一种被称为“Howey测试”的标准，这一规定来自于1946年美国最高法院的一项判决。

Clayton已经明确表示，他不打算更新加密货币监管标准。作为一个独立的机构，美国证券交易委员会可以制定比现有的更明晰的监管标准，但如果没有国会法案，就无法改变现状，这封信让大门敞开了。

上周，明尼苏达州的议员汤姆埃默尔(Tom Emmer)表示，他计划推出三项法案来支持区块链技术和加密货币的发展，而俄亥俄州的议员沃伦戴维森(Warren Davidson)透露他正在起草一项相关法案，将于今年秋季推出。

本周五，十多名国会议员的这封信反映了加密货币行业利益相关者的一个共同的担忧：监管明晰的缺失可能导致创新流向海外。他们在信中写道：

目前有关数字代币发行和交易政策的不确定性阻碍了美国的创新，最终会将该领域的发展机会拱手让给其它地区。我们认为SEC可以采取更多措施来澄清自己的立场。

自去年年底比特币飙升至近2万美元以来，SEC一直在打击首次代币发行(ICO)中的欺诈行为。根据Autonomous Next公布的数据，仅今年ICO就筹集了120亿美元的资金。消费者保护一直是该机构关注的焦点，虽然一些ICO项目已被证明是彻头彻尾的骗局，但有一些ICO项目由于没有在SEC注册等各种各样的原因，也面临该机构的指控。

这些国会议员只是在信中陈述了一些问题和敦促SEC注意行业的发展速度，并没有给SEC回应的最后期限。以下是议员们提出的一些要求：

1、美国证券交易委员会(SEC)应澄清数字代币达到哪些标准后，它们的发行和销售才能视为“投资合同”和证券类产品？

您自己、Peirce专员和Hinman主管的公开声明，对SEC对数字代币平台看法的改变起到了有益的指示作用。请详述SEC目前正在使用什么样的标准来决定在什么情况下数字代币的发行和销售应被视为“投资合同”，以及在什么情况下可被视为证券法管理之下和可通过Howey测试的证券。

Hinman主管演讲时提出的各项标准是有帮助的。尽管如此，具体的FAQ类型示例说明了这些因素能如何应用于实践，并有助于市场参与者更好地理解应该如何应用这些因素。

数字代币市场正在发展壮大，市场上存在一些不在证券法规定的投资合同定义范围内的数字代币。目前SEC在做出决定时还没有考虑到这类数字代币的特殊性。

2、您是否和Hinman主管一样也认为最初通过投资合同发售的代币不属于证券？由此得到的代币是否与原购买协议另当别论？

3.请描述SEC所使用的工具（所衡量的标准），以便让我们以这为基础为创新者提供更具体的指导。