本周二，国家杜马正式提交了旨在监管俄罗斯加密货币相关事项的《数字金融资产》法律草案。财务部副部长阿列克谢·莫泽耶夫表示，中央银行与财政部之间的分歧已经解决。在俄罗斯联邦的加密货币监管方面，央行将拥有最终决定权。

加密货币挖矿和ICO的监管法案

该法案旨在规范加密货币、首次代币发行(ICO)和加密货币挖矿，现已递交俄罗斯议会下院。俄罗斯国家杜马的官方网站显示，第419059-7号法案于3月20日本周二已提交。上周日俄罗斯在克里姆林宫宣布总统普京第四个任期后，这个消息就出现了。初步结果显示，总统已经获得超过76％的选票。

根据解释性说明，《数字金融资产》法律草案定义了“目前使用数字金融技术创建或发行的最广泛传播的金融资产”的合法性。它清楚地表明该法案涵盖了“数字货币交易的分布式分类账”的实施。新法案还为“通过发放代币吸引俄罗斯法人和个体企业家的投资创造了条件”。代币被描述为“一种数字金融资产类型”。

该法案还为发行ICO提供了法律依据。它建立了发布代币严格的操作流程。新法案规定，代币应公开发行。如果代表们采用了新法案当前版本，那么发行代币的个人和法人实体将被要求披露关于ICO的指定信息。

新法案列入了一条限制“不合格投资者”的条款。俄罗斯中央银行将有权限制他们可获得的代币数量。初始报告显示他们投资将被限制在50000俄罗斯卢布（约合850美元）以内。经济发展部的一个工作组提议将限额提高10倍至500000卢布（8500美元）。

第419059-7号法案赋予了加密货币挖矿法律定义。它被称为“旨在创造加密货币或确认加密交易并以加密货币的形式收费的商业活动”。其他与加密货币有关的术语如智能合同，在新法案中也有描述。

央行定夺比特币在俄罗斯的命运

在杜马推出《数字金融资产》法律草案的前一天，有消息传出政府机构间关于加密货币监管问题的主要障碍已解决。经财务部副部长阿列克谢·莫泽耶夫证实，俄罗斯中央银行和财政部之间的分歧已经解决。现已经决定，由央行定夺加密货币的命运，比如比特币，包括它们在俄罗斯联邦的流通和交易等问题。

中央银行和财政部就加密货币行业监管方面的几个问题进行了争论，其中包括所谓“加密卢布（cryptoruble）” 的发行。然而，主要的分歧集中在俄罗斯联邦对加密货币交易服务的合法化问题上。央行表示仅支持以卢布和外国货币交易代币，但反对财政部允许在俄罗斯注册的交易所交易加密货币的提案。

财政部和中央银行之间的分歧已被“撤回”。关于加密货币交易的相关决定将由俄罗斯央行定夺。俄新社 (RIA Novosti) 消息，财务部副部长阿列克谢·莫泽耶夫周一告诉记者，新法案《数字金融资产》主要由财政部编写的。俄罗斯央行表示担心，加密货币交易可能将可疑交易合法化、并为其敞开大门。