因为缺乏监督,在互联网公益众筹项目中,骗捐、诈捐等乱象频发。
与此同时,扶贫的最后一公里,也往往成为贪腐的重灾区。
如何解决在公益项目和政府扶贫项目中的信任问题,让其全程公正、透明?
区块链技术,或许是一个杀手锏。
01 痛点
现在,一看到有人在朋友圈发轻松筹链接,张强就会将其拉黑。
他自问,自己是不是太冷漠。但此前的种种见闻,让他对众筹平台完全失去了信心。
“一个有能力买房买车的人,却要从一些比他生活还困难的人身上白捞,这世道还像话吗?”他表示。
长期以来,公益项目都存在信息不透明和信息造假等问题。但这一点,并没有因为互联网的出现而改变,反而因此变得更严重了。
南都记者曾经做过一个实验。他在水滴筹、轻松筹、爱心筹上,上传从网上购买的虚假住院证明及虚假疾病诊断书,这些假材料都通过了平台审核。
也有网友吐槽,说看到有人发的水滴筹链接:一个二十多岁的女孩出了车祸,两处骨折,需筹款10万。“女孩的车祸并不严重,骨折也不是粉碎性的。”他觉得,10万的金额太夸张了。
还有媒体报道,有人称自己母亲得了乳腺癌,需筹款30万。但实际上,这个人夸大了母亲的病情,且除去医保费用,他的母亲治疗费仅需6000多元。
互联网公益筹款平台成立的初心,是帮助那些真正因为生病走投无路的人。但因为缺乏监督,总有人借机牟利,骗捐、诈捐事件时有发生。还有黄牛收集患者信息,赚取中介费。
种种乱象,让互联网公益变了味。
而政府的精准扶贫,往往面临“最后一公里”的问题。
现实中,帮扶对象往往难以精准识别,有人为了当上“贫困户”,会隐瞒打工收入。如何对贫困户进行有效识别和建档,是精准扶贫需要解决的一大问题。
此外,在扶贫资金的使用过程中,基层干部优亲厚友,套取、侵占和挪用资金等违法违规情况,一直层出不穷。
“农村是一个熟人社会,村干部往往会向上虚报贫困人口名额,以便为自己的拥护者们争取更多资金。”有村民曾告诉媒体。
在这一领域,被查处的案件并不少见。为此,2018中央1号文专门提出,要开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。
看上去,要把钱送到最需要的人手里,并不容易。
此时,人们把目光投向了区块链技术。由于具有不可篡改、可追溯等特点,在很大程度上,区块链可以解决信任问题,完善问责机制。
而政府部门和一些大公司,已经开始了这一方面的探索。
02 重建信任机制
区块链上的公益账户,与普通公益账户最大的区别,就是你能看到自己捐的钱去哪了。
日本的一个公益组织,在2014年就引入了比特币募捐,以救助日本大地震灾区的儿童。他们在网站上公布了一个比特币收款地址,号召人们捐款。该组织的发言人称,区块链是公开、透明的,任何人都能查看捐款账户上的比特币数量和流向。
2017年,因樱花节著称的日本弘前市,也宣布接受比特币捐款,以保护当地的几千株樱花树,并修复古城上的石头。
在印度,Accenture实验室与世界上最大的非政府运营午餐保障项目Akshaya Patra进行合作,为印度1.35万所学校的160万名学生提供午餐。
他们将区块链技术应用在四个关键流程,即收集学校反馈、跟踪食物供应链、记录食品数量以及监管生产流程。
“区块链技术的引入提高了效率,确保了食品安全。一旦哪个环节出现安全问题,我们可以第一时间进行追责。”Akshaya Patra基金会首席执行官表示。
在全世界范围内,区块链正在改变公益组织。
在中国国内,阿里、腾讯、京东等巨头,也正在将区块链技术应用于公益。
2016年,蚂蚁金服就宣布与中华社会救助基金会合作,在支付宝爱心捐赠平台,上线区块链公益筹款项目“听障儿童重获新声”。
“在这个项目中,我们的用户目送善款从自己的支付宝流入基金会,再进入公益执行机构,最后进入受益人的账户,哪天、几点、多少钱,都一目了然。”蚂蚁金服相关负责人告诉一本区块链记者。
2017年,腾讯推出了“公益寻人链”平台,化解数据孤岛现象,将多个寻人平台的信息打通。
寻找失踪儿童最宝贵的时间,是在其失踪后72小时内。因此,这段时间也被称为“黄金72小时”。通过区块链技术共享数据后,家长“一点发布”,寻人信息就会第一时间同步到全部平台,为在黄金72小时内找到孩子提供便利。而孩子找到的消息,也会被同步到各平台,避免资源浪费。
2017年开始,京东公益也与美丽中国支教项目合作,利用区块链技术,实现物资公益捐赠流程溯源。因为区块链,人人都可以准确追踪到送给孩子的每一份礼物的去向,。
据媒体报道,水滴筹和轻松筹等商业互助平台,也开始使用区块链技术。
捐赠记录在链上人人可查,不可篡改,一旦出现诈骗,可以迅速准确地追责。
03 助力精准扶贫
在精准扶贫层面,区块链技术也开始真正落地了。
贵州是全国贫困人口最多、贫困面积最大、脱贫攻坚任务最重的一个省。2016年12月,贵阳市政府在全国省会城市中,率先发布了《贵阳区块链发展和应用》白皮书。
“引入区块链的目的,就是在现有精准扶贫措施基础上,融入区块链技术,全方位跟进精准扶贫进程,综合分析致贫原因,提供精准扶贫新思路、新方法。”白皮书这样写道。
第二年的5月,贵阳首个“区块链+精准扶贫”项目区块链助困系统上线。
在这个系统中,每个贫困户和残障人员的信息,都会上链。扶贫款项会直接通过点对点的方式,转到他们的账户中。
在贫困率为12.4%的西藏,地方政府也与中国银行合作,在2017年初推出了用区块链技术打造的“扶贫资金支持保障系统”。该项目的第一期,在线审批了近400笔监管项目。在该项目的第二期,扶贫资金审批使用将全流程上链。
而在中国唯一的国家级普惠金融改革试验区——革命老区兰考,当地政府打造了区块链产品“链信通”,提供一站式数字普惠金融服务。
在这样的情况下,一个无任何抵押物的普通农民,也可以很轻松地获得建养鸡场的数万元贷款。
扶贫,一直是世界级难题。而区块链技术,或许能破解中国农村扶贫“最后一公里”的困局。
在与普通老百姓生活密切相关的领域,区块链技术开始逐渐落地。
互联网公益、精准扶贫……在可见的将来,它将出现在越来越多的场景中。
那时候我们可能不会为此感到惊喜了,因为就像今天的互联网,区块链应用已成为了日常生活标配。
(应受访者要求,文中人物均为化名)