2015年国家税务总局发布的《“互联网+税务”行动计划》中明确提出，“探索推进发票无纸化试点，降低发票使用和管理成本，逐步实现纸质发票到电子发票的变革”。之后相关主管部门还相继出台了一系列涉及管理、应用等方面的规范标准，这些法律规范为实现凭证电子化提供了良好的基础。

从长远来看，电子发票的应用却是一种不可逆转的潮流。首先，电子发票可以帮助企业节约成本，提高效率；其次，可以帮助政府降低监管成本，更好提高政务服务水平；再次，电子发票的使用，方便了消费者的接受存储和使用，可以保证实时查验、重复下载、永久存储。

但是，在具体的应用过程中，勘验麻烦、入账环节不可控、打印成本转移给消费者等麻烦的存在，减缓了电子发票的落地和普及。由于大部分财务报销目前仍然需要纸质发票。这使得消费者在获得电子发票后，仍须上网打印成纸质发票，才能完成报销。对于财务人员来说，电子发票可以无限复制和重复打印，真伪难以识别，财务监管难度大。

中国电子学会区块链专家委员、航天信息公司高级工程师偶瑞军认为，区块链技术为解决这类难题提供了一条路径。他认为，通过建立一种财税业务公共区块链和分布式账本平台，可以为企业、税务机关、税务事务所、会计事务所、银行等财务税务业务的参与主体制定一个更适合电子发票时代的公共管理系统，极大提高税务业务的效率。

“税务发票是一个大量且主要的会计原始凭证，企业财务管理，又涉及财务、生产、运营多个系统的配合，综合起来这是一个金融、财务、税务融合的场景，区块链将改变目前的这种协同格局和方式。例如当前的电子发票查验，是先明文提交验证多项已有信息，再得到查验结果，如果采用零知识证明，可以进一步保护持票人的信息，为专票的电子化发展加强技术基础。当前电子发票的大规模推广面临的重复入账问题，可以通过电子发票账本作为一个应用得到很好的解决。”偶瑞军介绍道。

财税公链需要有扩展权益证明

偶瑞军认为，区块链主要的创新在于两个方面，一是解决网络和计算机高度发展以后，进入人机协作、机机协作的人机社会协作问题，在此之前，计算机乃至极大的中心化计算机系统，都处于辅助工具的角色。二是因为区块链的设计，可以引入数字资产的开发，精细优化资源配置，可以把目前没有开发的人、物的各类主体的各项权益和属性优势，都建立数字标的，然后使用。

“对于所有的节点而言，办理不同业务场景时不同的节点参与不同的共识圈，与其它节点无关，对于实在重要需要全局共识的交易，再发起全局共识，而对于庞大数量的节点共识，随机记账权的分配，是兼顾效率、安全、经济模型的最佳方式，POW算法有其独特的价值。”偶瑞军表示。

但是，财务税务往往会涉及到的企业的资本权益、政府机关的行政权益、会计事务所的信誉权益等多种维度，无法使用仅可以体现统一的资本权益维度的POS算法。偶瑞军在POS算法的基础上进行扩展，提出了可以涵盖各种独特属性权益的扩展权益证明EPOS。他指出，EPOS有如下几种特点：

第一，支持在财税业务场景中建立两阶段或者多阶段共识。在每个场景中对于不同维度的或者简单按照权重或者根据场景设计不同维度的协同关系进行第一阶段共识，可以称为场景共识，这个只需要在场景建立时进行一次即可，然后在场景内交易，可以按照这个共识参数来进行交易共识。

第二，EPOS支持依托法律法规建立税务智能合约，或者行政公约。在EPOS共识过程中，企业的恶意共识，罚的是资本权益，税务机关罚的是行政信誉分，这个罚由行政复议和行政诉讼处罚或是其它投诉触发，往往代表税务机关操作有违规之处，日积月累，业务处理量，与相应的行政信誉奖分和罚分，在不同的行政机关之间会形成差异，能作为考评依据。

第三，可以适应税务政策的变化，不断进行调整。“税收对于税务机关而言，是一个求税收最大值的过程，视经济发展情况，有时通过加税来求最大值，有时通过减税来求最大值，而对于企业来说，是一个求纳税最小值的过程，所以财税公链的共识机制，能够对于税局的最大值和企业的最小值这点上，寻找一个最佳值，这个值对促进经济发展最佳，是税局求最大值的最佳值，是企业求最小值的最佳值。

财税公链的使用场景

由于区块链技术可通过特定的算法记录每一个交易事项，交易的每一个后续变化都可在连接和可追溯的链条下游创建另一个数据区块，并且在交易的每一个环节都实时复制一定时间内全部的交易数据，使交易数据几乎不可能被伪造或销毁，在无需借助第三方平台的背景下，企业财务部门压力大减。

而对于业内经常讨论的区块链现阶段的TPS限制，偶瑞军认为，不同的交易，视重要程度，可以选择不同的记账层次，再加上税务业务还会涉及到一个商业隐私的问题，只需要相关方接触敏感信息即可，也就有了分布式账本的需求。现在人们普遍认知中的所有节点持有一份相同账本，则是分布式账本的一个特例。

“区块链系统的与TPS（每秒处理的消息数）相关的指标，应该更宽泛，例如在一个区块链生态里面，共识圈数量，最大共识节点数，最大TPS共识圈，最小TPS共识圈，共识算法种类等，如果需要一个总的TPS，那也是所有共识圈TPS之和，这样衡量才比较全面。”偶瑞军表示，在财税业务场景中，区块链目前可以达到的TPS已经足够满足使用的需求。

同时，在财税公链平台上，法律、法规和协议可以按照智能合约的形式进行贯彻实施，由上至下，逐级落实。不但可以被应用于国内的财税业务中，也同样适用于国际税收合约项目中。面向一带一路投资企业的税收居民身份证明手续和中国与其它国家签订的双边或多边税收征管合约，例如 CRS（共同申报准则）、MCAA（多边税收征管互助公约） 、AEOI(信息自动交换)、BEPS（防治税基侵蚀和利润转移的多边公约），均可以进行应用。

不久前，全国首个电子发票区块链平台“税链”在广州开发区成功上线，广州燃气集团有限公司由税务机关授权加入区块链网络，开出首张“上链”发票，实现全国首张电子发票上区块链存储和流转。未来，随着技术的成熟，区块链与财税业务相结合的探索，也将更为深入。

来源：人民创投

作者：李威