5月20日，在由国家工信部信息中心指导，起风财经、网易科技主办的链上无限•中国区块链产业高峰论坛上，原央行金融稳定局局长、中国互联网金融之父谢平发表了演讲，他从政策、融资和应用三方面分析了区块链的发展。

以下为谢平演讲内容精编，由整理.

我将从政策、融资和应用三方面来解析区块链当前的发展，总体来讲：

从政策方面看，目前国际组织、各国政府也纷纷制定鼓励和支持区块链技术应用发展和应用政策，纷纷出台了相关政策，支持技术研发、人才培养和应用场景尝试。

从融资方面看，区块链领域的投资呈现新的特点，除了传统的VC投资不断增加，ICO也呈现了井喷式的增长。

从应用场景看，区块链支持的跨主体的可信交易与价值传递，使得各国政府、大型组织机构，纷纷尝试区块链在政务、金融、医疗健康、教育等领域的应用。

一、政策

联合国、国际证监会组织、欧盟、国际货币基金组织等国际机构对区块链都给予了肯定和支持，希望以此提高政府、公共部门、金融机构、企业、社会团体等组织对区块链的重视，从而发掘区块链技术在政府服务、基础公共设施等领域的潜力，并为其制定相应的区块链标准或支持政策，鼓励各组织对区块链进行更深层次理论、技术研究探讨，积极推进区块链应用落地实践。

1、国际组织：为区块链初创公司提供投资基金

联合国信息与通信部门（OICT）在纽约联合国总部举办了为期一天的区块链技术研讨会，希望以此提高联合国及成员国对区块链的重视，并探讨区块链的落地应用，目前已经有15个联合国所属组织开展了基于区块链的尝试性项目。

除此之外，联合国儿童基金会也发布声明表示，2018年2月28日前，处于种子阶段，有潜力帮助儿童事业的区块链创业公司可以向该基金会申请5-9万美元的无股权投资基金，并为初创公司分享现有数据，并进行技术和市场化指导。

2、国外政府：迪拜建造世界区块链应用中心，新加坡推出沙盒计划

各国政府对区块链技术的鼓励主要体现在国家对技术的鼓励主要体现在国家对技术的战略性定位、应用场景的引导和创新支持等方面。

英国政府技术开发部门Innovate UK宣布将大力支持区块链技术，欲投资1900万英镑（2660万美元）用于新兴技术领域提供服务及产品的项目；澳大利亚政府发布报告探讨该国数字化经济战略，欲将区块链等技术用于数字经济和未来基础设施建设。迪拜计划打造世界区块链应用中心，该计划2020年之前完成目标；俄罗斯总统普京主持，部长办公室和国家安全有关的机构负责人组成的小组，在最高级别的俄罗斯政府内部公布了最新的区块链技术的相关发展；韩国首尔市政府与巨头三星的子公司SDS签署合作协议，共同实施“信息战略”计划，在2022年之前建立完善基于区块链的基础设施平台。新加坡推出来“沙盒”制度，让区块链初创企业能够获得了创新空间。

3、国务院：报告中曾三次提及区块链

中国方面，区块链在国务院印发的报告中出现过三次，第一次是在2016年12月国务院印发的《“十三五”国家信息化规划》中，区块链技术首次被列入《国家信息化规划》。第二次是2017年8月，国务院印发《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内幕潜力的指导意见》，其中在“提高信息消费供给水平”方面，《意见》重点强调要“提升信息技术服务能力，鼓励利用开源代码开发个性化软件，开展基于区块链、人工智能等新技术的试点应用”。第三次是在2017年10月国务院办公厅发布《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》，其中提到了研究利用区块链、人工智能等新兴技术，建立基于供应链的信用评价机制。

4、地方政府：十八个地区已出台区块链政策

国内各地区纷纷推出区块链鼓励政策，包括北京、贵州、广州、福建、浙江、香港等十八个地区出台了区块链政策，在金融、办公场地、人工培育等方面给予大力扶持。

北京两度发文提及要加快区块链的创新发展和应用，去年9月，北京市金融工作局等八个部门更是发布了《关于构建首都绿色金融体系的实施办法》提到，发展基于区块链的绿色金融信息基础设施，提高绿色金融项目安全保障水平。

贵州在区块链的政策倾斜上也表现的很积极，鼓励区块链相关企业进行区块链应用创新，并给予重点倾斜支持及现金补助奖励。

福建鼓励企业加入开源社区，利用国际开源技术资源进行再创新，推动区块链在社会治理、资产管理、公示公证、社会救助、知识产权、工业检测存证等领域的应用。

浙江是对区块链的表态是较早，浙江省人民政府办公厅在2016年12月发布《关于推进钱塘江金融港湾建设的若干意见》提到，就提到要有效集聚大数据、云计算、区块链、人工智能、互联网征信等金融科技类企业。

南京市人民政府办公厅2017年2月发布《“十三五”智慧南京发展规划的通知》提到，要重点培育人工智能、生物医药、区块链等一批新技术形成突破并实际应用。

除此外，香港已经迈出了实际的一步，2017年10月25日，香港金融管理局与新加坡金融管理局签署合作协议，两地金管局将搭建以分布式账本技术为核心的贸易融资跨境基建，促进跨境贸易和融资。

二、融资

目前区块链的融资主要有ICO和VC两种形式， 国际融资情况和国内融资情况有所不同。国际方面整个2016年，融资还是以VC为主，而国内2013-2016年均融资额度相差不大，但到2017年下半年，国内外ICO都迎来爆发，从Q3开始，ICO获得的资金量已经超越VC的投入。国内有部份上市公司甚至通过业务布局区块链，获得了股市大涨。

三、应用

区块链应用这部分主要分三个方面来讲，一是在政务方面，二是在金融领域，三是在食品与医疗方面的应用。

政务领域的应用主要是政府工作数字化、土地登记确权和网络安全等领域。

比如说，迪拜土地局宣布将在区块链上处理和执行所有房地产相关的交易，并表示在未来主义2-3年内，迪拜政府会将所有房地产记录在区块链上，并创建基于区块链技术的庞大数据库，可以记录租赁登记在内的所有房地产合同。

再比如说，英国警察基金会报告阐述：大量人工手动处理的繁琐程序导致只有一半的审讯如期举行，多方参与记账成本高、出错率高。目前英国正在进行数字化工作卷宗管理、线上申诉流程的试点。

还有像美国西弗吉尼亚州，他们宣布正在试行区块链投票应用系统，利用区块链技术为即将到来的参议院大选提供投票解决方案。

金融领域的应用主要聚集在支付结算、贸易金融、交易后清结算、KYC、业务流程数字化等领域。依旧用几个例子来说明：

比如，沙特阿拉伯货币管理局与区块链公司签署合作协议，建立跨境支付试点项目；Swift与美国、俄罗斯、瑞士、南非、阿布扎比、阿根廷、智利七家中央证券托管机构签署协议备忘录，旨在探索利用区块链技术改善当前的交易后流程，节省成本并提高效率；荷兰国际银行研究了27种区块链概念验证，覆盖6个领域：借贷、支付、金融市场、银行金库、合规性与身份、贸易金融与运营资本解决方案。

区块链在食品与医疗领域的关键是交易关键数据的确权、共享、隐私保护。

食品方面，家乐福此前宣布一项基于区块链的供应链系统，将各个环节参与主体及主要流程信息记录在区块链上，该系统目前用于追踪农场的放养鸡。另一家大型零售商沃尔玛也正在和IBM合作，用区块链技术追溯食品来源，从而确保食物的安全性，迅速解决食物导致的疾病问题。

医疗方面主要是在保护患者信息的前提下共享用于研究，制药业巨头瑞辉制药、安进公司、索诺菲宣布共同合作创建区块链系统平台。利用区块链技术增加试验对象搜索的效率，解决制药行业面临的数据碎片化、数据互操作性等问题，提高临床测试长周期中制药公司与测试病人之间的沟通效率，并且确保数据的完整性。