“规范币，鼓励链”正在成为国内监管共识。

2018 年 5 月，习近平总书记在两院院士大会上的讲话中指出，“以人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链 为代表的新一代信息技术加速突破应用。” 今年 8 月 ，银保监会、中央网信办、公安部、人民银行、市场监管总局五部委联合发布《关于防范以 “虚拟货币” “区块链” 名义 进行非法集资的风险提示》，持续加码监管措施。

不难看出，“规范币，鼓励链”正在成为国内监管共识。

当前区块链技术发展方兴未艾，但仍处于社会实验阶段。鉴于此，9月5日，中国信息通信研究院（以下称“信通院”）和可信区块链推进计划共同发布《区块链白皮书（2018）》（以下称“白皮书”），对区块链的概念、架构、技术 特点、发展路线及治理与监管等作出了界定。

白皮书将区块链 (Blockchain) 定义为一种由多方共同维护，使用密码学保证传输和访问安全，能够实现数据一致存储、难以篡改、防止抵赖的记账技术，也称为分布式账本技术(Distributed Ledger Technology)。作为一种在不可信的竞争环境中低成本建立信任的新型计算范式和协作模式，区块链有望改变诸多行业的应用场景和运行规则，是未来发展数字经济、构建新型信任体系不可或缺的技术之一。

同时，白皮书也指出区块链不是万能的，其去中心、不可篡改的突出特点，使其对无风险、高价值、易实现的场景具有更高的应用价值。

就区块链的技术发展现状来说，信通院的调查数据显示，全球共有 1242 家公司活跃在区块链产业生态中，美国、中国、英国区块链企业数量分列前三位，东南亚 (新加坡、越南、 泰国等) 渐成区块链新势力。从行业分类来看，从事加密货币相关技术与服务的公司数量最多 (467 家，占比 37.60%)，随后是区块链技术和软件平台研发公司(201 家，占比 16.18%) 。从产业融资来看，2009 至 2018 年，区块链初创企业融资(非 ICO 融 资) 总额达到 48.1 亿美元。从地域分布来看，美国共有 25.42 亿美元 融资，中国 6.02 亿美元位居第二位，加拿大 2.47 亿美元居第三位。

（区块链各阶段融资轮次分布）

综合全球区块链发展现状，白皮书认为目前共有五大趋势：

一、架构方面：公有链和联盟链融合持续演进。联盟链是区块链现阶段的重要落地方式，但联盟链不具备公有链的可扩展性、匿名性和社区激励。随着应用场景日趋复杂，公有链和联盟链的架构模式开始融合，开始出现公有链在底层面向大众、联盟链在上层面向企业的混合架构模式，结合钱包、交易所等入口，形成一种新的技术生态。

二、部署方面：区块链即服务加速应用落地。区块链与云计算结合发展出的 BaaS(Blockchain as a Service， 区块链即服务)，将有效降低区块链部署成本 ，帮助区块链开发者将区块链技术应用到不同的业务场景中。

三、性能方面：跨链及高性能的需求日益凸显。对于场景复杂的行业，跨链技术（公证人机制、侧链 / 中 继和哈希锁定）能够帮助实现多个区块链之间的数字资产转移，如金融质押、资产证券化等。

四、共识方面：共识机制从单一向混合方式演变。常见的共识机制包括 PoW、PoS、DPoS、拜占庭容错等，当前区块链正呈现出根据场景切换共识机制的趋势，并且将从单一的共识机制向多类混合的共识机制演进。

五、合约方面：当前生态系统智能合约的开发语言不够规范，在创造或增加新的合约语言之时，可插拔、易用性、安全性成为发展重点。

作为尚未成熟的技术，区块链发展仍然面临诸多挑战。白皮书将其总结为四大挑战：技术成熟层面存在隐患，应用场景模式尚不明确，行业专业人才相对稀缺，相关法律法规有待完善。

具体来说，技术上，性能无法同时满足 “高效低 能”、“去中心化” 和“安全”这三个要求；

应用场景上，区块链产品不成熟，应用模式仍在探索中，还没有找到真正的 “杀手级” 应用，区块链的 “不可替代” 优势还未体现 ;

监管上，一方面法律对区块链技术的治理、监管和标准等仍不健全，另一方面加密技术对合法监听、 客户识别、反洗钱等监管手段带来不小挑战，区块链的多方协同 治理也对监管提出更高要求；

人才上，区块链技术是一门多学科跨领域的技术，而掌握多项交叉学科的专业技能 的人才在市场上仍十分稀缺。

针对上述问题与挑战，信通院建议，首先应引导社会客观理性认识，重在加强核心关键技术研究，此外也要推动与实体经济深度融合与完善区块链发展政策环境 。