5月8日，浙江省政府举行“区块链技术及应用”专题学习会。省长袁家军强调，要加快推动区块链、人工智能、云计算、大数据等数字技术与实体经济、社会发展深度融合，全力实施数字经济“一号工程”，聚力打造区块链产业高地，加快建设数字浙江。

为此，在今天举行的“区块链前沿技术：中美交流论坛”上，独家采访了浙江大学博士生导师、浙江省区块链技术应用协会会长金雪军，从产业布局与监管等方面对此进行了解读。

（金雪军教授）

问：您如何看待5月8号省政府“区块链技术及应用”专题学习会所释放的信号？

金：浙江省要全力打造的八大产业中，第一个就是信息产业。而智慧产业、智能产业，都包含在信息产业这条主线中的。抓住了这条主线，就能理解省里对信息产业的重视程度。区块链技术，就是信息产业发展到一定程度的必然“产物”。数字经济是根本方向，区块链无疑是当前阶段的重点。

我在2014年的时候，给省委省政府的相关领导提交了一份内参报告，建议浙江省大力发展区块链技术。当时，区块链还处在相对非常“冷门”和“边缘”的状态。省政府对此非常重视，省里主要领导做了批示，还专门举行了研讨会。

问：当年那份报告您都提了哪些建议？政府是如何回应的？

金：报告中更多的是趋势性、方向性的建议。当时从国外以及国内的北京、深圳等地的情况来看，包括杭州已经出现了几家区块链公司，有了一定的基础，所以我们认为杭州有可能成为全国甚至全球的区块链高地。

对区块链的讨论最早发源于学术界，但浙江省政府对此也有很高的敏感度和前瞻性，很早就认同并支持区块链技术的发展。在学术讨论的同时，相关部门和企业界已经开始行动了。

问：您认为当前浙江发展区块链还存在哪些短板和不足？

金：短板也要相对人家的“长板”来看的，某种意义上说，浙江已经站在区块链的“高地”，所以说“短板”可能不太合适，这本身就是一个探索过程。而任何一个新技术，要普遍落地，都要做到以下三点——

第一，技术上稳定，不单单只是突破一些关键点，还要能稳定运行；第二，经济上可行，而当前区块链适用的场景非常有限；第三，社会上相容，由于区块链技术与货币的关系非常紧密，因此如何既能推动区块链技术的发展，又符合监管的需求，这是目前需要克服的难题。

问：那么在行业发展过程中，如何解决创新和“违规”之间的矛盾？

金：这是市场和政府博弈的过程。首先我们要引入“负面清单”的概念（负面清单：政府规定的不对外开放的经济领域）。西方国家的惯例一般是——航天科技和生物医药纳入“负面清单”，其他几乎所有的制造业和服务业都不属于“负面清单”。而金融介于两者之间。一般来说，金融业有服务业的属性，应该是不需要归到“负面清单”里的，但另一方面，金融业又不同于其他的服务业，它具有“拓展性”、“外部性”和“社会性”，因此又需要设立单独的“负面清单”。

区块链领域涉及的监管，很大程度上都是与金融相关的监管。因为纯粹从区块链的技术层面来说，不存在“负面清单”一说。因此，区块链领域的监管，就是看其金融层面的属性，是否要纳入到金融领域的“负面清单”管理中。而这也是目前监管的难点。

我认为，可以借鉴“沙盒模式”——在特定的业务、特定的区域、特定的范围内进行试点探索，若能顺利正常运作，再推广到更多的领域；若出现问题，就停止，也不追究刑事责任。