阿布扎比全球市场（ADGM）的金融服务监管局（FSRA），已根据其金融服务和市场监管法（FSMR）正式公布了针对加密货币以及初始代币发售（ICO）的立场。阿布扎比全球市场承认，对加密货币行业进行一刀切式的监管是不合适的，其将以大宗商品的方式监管加密货币，同时将很多ICO合法化为“特定投资”。

阿布扎比全球市场（ADGM）寻求说明现有监管法可适用于加密货币及ICO

该阿布扎比金融监管机构已发布了一份文件，旨在为加密货币和ICO在该国的运作提供相关立法指引。阿布扎比全球市场（ADGM）指出，该指引适用的对象，包括那些考虑使用ICO来募集资金、以及已在使用虚拟代币和货币的人和企业。该监管机构还补充说，“鉴于虚拟代币行业的持续发展，金融服务监管局（FSRA）将继续密切监测行业的发展，并且发行进一步的指引是有必要的…这是为了促进有前途的金融技术创新能够良性发展。”

该指引指出，“近年来，使用虚拟代币来进行融资并促进经济交易的现象呈现爆发式增长，并且这已获得金融服务监管机构越来越多的关注。” 阿布扎比全球市场（ADGM）指出：“鉴于加密货币市场很高的波动性，以及不断增长的欺诈、洗钱以及恐怖主义融资风险，这已成为了金融监管者寻求明确加密货币及ICO的法律问题的主要催化剂。”

阿布扎比全球市场（ADGM）强调，虚拟货币并非法定货币，然其具有一定的价值，它们可用于交换其他有价值的东西。阿布扎比金融监管机构表示，虚拟商品和很多常见的实物商品如贵金属、能源以及农产品存在着很多共同点，因此从监管的角度来看，虚拟货币应被视为大宗商品。这样， 阿布扎比全球市场（ADGM）指出虚拟货币挖矿及现货交易，就无需受到金融服务监管局（FSRA）的监管，然而，其也补充说，那些发行虚拟货币衍生品的公司，将被视为特定投资，需受金融服务和市场监管法（FSMR）的监管。

非证券类ICO不受法律保护

对于ICO, 该监管机构指出：“投资者通常会把虚拟货币投给ICO发行方，以换取一种分布式账本技术平台的专有数字交换媒介。一般，这些媒介会被称为币或者代币，” 阿布扎比全球市场（ADGM）指出。

阿布扎比全球市场（ADGM）断言，通过ICO发行代币代表着一种传统受监管的发行方式，这与股票、公司债券等类似，其将受到现有金融服务和市场监管法（FSMR）的监管，并且符合证券代币的法律分类。Richard Teng，阿布扎比全球市场金融服务监管局的首席执行董事，他鼓励ICO发行方尽快与监管方沟通，以准确地确定他们的监管要求。 Teng表示，“ICO已改变了资本景观，全球监管框架正在演变以适应这种创新。而那些探索发行ICO的参与者们，为市场提供了真正的价值，他们希望在我们的监管框架内运作，这鼓励我们要尽早了解适用的监管制度。”

此外，该指引明确那些不具有证券特征及性质的代币，这类ICO很可能在金融服务和市场监管法（FSMR）的监管范围之外。因此，阿布扎比全球市场（ADGM）强调表示，投资者在投资这类项目时需要进行广泛的研究和尽职的调查，因为他们将不受法律的保护。

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