美国金融稳定监督委员会（FSOC）在一份最新报告（报告全文PDF下载）中，将比特币和区块链技术定性为对金融稳定的威胁。

这个委员会包括来自美国联邦储备委员会，美国证券交易委员会和财政部的代表，旨在识别风险和应对美国金融稳定的新兴威胁。

在报告中名为“致力于构建分布式分类账系统的金融创新和迁移活动”中，解释了“市场参与者在分布式账本技术方面经验有限，除非进行大规模部署，不然可能看不出这种系统的操作漏洞。”

报告补充到：

“这代市场参与者使用分布式账本系统，他们可能跨越管制司法和国家界限，自那以后监管者之间要有一定程度的协调，才能有效识别解决分布式分类账系统相关风险。”

比特币被特别提到，该报告指出，它已经在交易失败和交易延迟中经历了“惨跌”，原因是交易速度超过了区块链的速度。

一个有关比特币和区块链的威胁的例子是，51%攻击的可能性，一种攻击的形式是，某人掌控了大部分的网络哈希率，可以修改交易记录，阻止新交易受确认。报告称:

“虽然分布式分类账系统旨在防止单一方报告错误或欺诈行为，但系统中重要参与者通过串通进行欺诈，系统在这种欺诈面前很脆弱。”

但是该报告所指出的并非都是非常消极的，它称数字货币应进一步开发，不管怎样，都应该采取措施来规范其在金融市场中的使用。该报告指出：

“分布式分类账系统最终会降低的中心化中介机构的重要性，监管机构将需要适应不断变化的市场结构，”

可能会更糟

对于更广意义上的比特币和区块链技术的监管环境，报告表现得更为悲观。

虽然有51％攻击的威胁，区块链代替现有的金融交易方式首次出场，这样的风险是存在的;是的，如果区块链被合理使用，会是一种更为快捷，更便宜的交易方式，但是有一个合理假设担心，有些人会不当使用系统，特别是考虑到，在许多行业中，它仍然是一个新的技术和理念。

该报告没有要求对比特币和区块链技术的开发发布禁令或进行严格限制，这其实是一个明确的积极信号，政府的最高层承认，这项技术会留下来，会有一些风险，但市场以此为导向。