或执掌美SEC，加密友好的Crypto执剑人Teresa？

撰文：Web3 农民 Frank

11 月 21 日，一则新闻定格在美 SEC 官网上，加密世界为之欢呼。

Gary Gensler 或许并未想到，自己成也加密，败也加密。即使其在 26 年离职才算正常，但仍决定在拜登辞职、特朗普就职的当天选择离开。

Gary Gensler 在任的功过是非自有后人评说。但他的提前离职原因除了国会议员、机构的施压外，不可小觑的是「加密总统」特朗普曾扬言上任后将辞退 Gensler、并任命加密友好的区块链法律专家 Teresa Goody Guillén 担任美 SEC 主席。

那么这个 Teresa Goody Guillén 是何许人也？为何博得特朗普的青睐？如果执掌美 SEC，又可能给加密行业带来哪些不一样的变量？

图源：SEC 官网

「特朗普时代」的美 SEC 加密监管大变局

2021 年 4 月 17 日以来，Gary Gensler 领导下的美 SEC 在 Crypto 行业成了「大棒」的代名词，几乎贯穿了近年来所有重大的加密执法行动：

无论是对加密交易所币安和 Coinbase 提起的大规模诉讼，还是将大部分加密资产定性为证券的强硬立场，短短 3 年半，美 SEC 在加密行业就完成了 2700 多起执法行动和超 210 亿美元的罚款收入。

作为曾教授区块链技术课程的前麻省理工学院教授，Gary Gensler 的铁腕监管政策在加密市场掀起了一场又一场风暴，也让加密行业对其上任初期寄予的厚望烟消云散，评价迅速极化，使其成为加密行业中最具争议的人物之一。

而 2024 年美国总统竞选中，特朗普成为了加密行业的希望。特朗普多次对 Gary Gensler 的加密监管政策提出批评，甚至在公开演讲中表示，如果成功当选总统，将在上任第一天撤掉 Gary Gensler 的职位。

在特朗普改革计划的构想中，寻找一位既懂传统金融又了解加密行业的 SEC 主席是重中之重，也正因如此，Teresa Goody Guillén 因其独特的跨界履历与行业支持，逐渐成为新 SEC 主席的潜在热门候选人：这位资深证券法专家不仅在传统金融领域经验丰富，还与区块链企业保持着密切的合作关系，对加密行业的运作逻辑有深入了解。

「美 SEC 潜在接班人」，Teresa 何许人也？

根据公开资料显示，Teresa Goody Guillén 目前是 BakerHostetler 律师事务所合伙人兼区块链团队联席负责人，她于 2019 年 1 月加入，领导团队处理涉及区块链技术和数字资产的法律事务，在区块链技术、数字资产（包括 NFT）、DAO、DeFi 等领域积累了丰富的实践经验。

 图源：BakerHostetler 官网

此外 Teresa Goody Guillén 还曾担任美 SEC 总法律顾问办公室诉讼律师，并在专注于企业合规、风险管理和法律战略咨询的 Kalorama Partners、提供法律和咨询服务的 The Goody Group LLC 和 Goody Counsel PLLC 担任高级职务。

• 2009 年 – 2011 年，在美国证券交易委员会（SEC）担任总法律顾问办公室的诉讼律师，负责处理复杂的证券诉讼和执法相关事务；
• 2011 年 - 2015 年，加入由前美 SEC 主席 Harvey Pitt 创立的 Kalorama Partners 担任首席运营官兼董事总经理，与 Harvey Pitt 合作为客户提供 SEC 执法案件的咨询服务；
• 2015 年 - 2019 年，参与创建 The Goody Group LLC & Goody Counsel PLLC 并担任首席执行官；

这也展示出 Teresa 独一无二的交叉职业背景：在 SEC 的经历赋予了她传统证券法的深厚基础，同时，她对区块链领域的深入参与使她成为法律与技术交汇领域的罕见专业人士，再加上学术领域的教学经验，又进一步提升了她在法律与技术交汇领域的权威性。

值得注意的是，BakerHostetler 律所近年来接手了多个与区块链相关的重要案件，并为多家 Web3 项目提供法律咨询服务，而 Teresa 领导的团队尤为擅长帮助初创企业应对复杂的监管挑战，例如制定合规战略、应对监管调查以及在诉讼中为客户辩护。

据了解，Teresa 领导下的团队已与去中心化「AI 数据链」Masa 等知名区块链项目展开合作，协助推动 Web3 创新技术在法律框架内的应用。

一直以来，Teresa 本人对加密行业的公开态度都被视为「友好」的代名词，她曾在多个场合指出，美国应该在制定加密法规时采取更加开放的态度，并为技术创新提供支持性框架，而不是采用「以诉代法」的强硬策略，这一观点也使她赢得了 Web3 社区的广泛支持。

美 SEC 将进入「全速拥抱加密」时代？

从目前的种种迹象来看，Teresa 成为美 SEC 主席热门候选人，不仅是其个人履历最符合「特朗普时代」美 SEC 主席的综合需求，更是市场对加密监管「政策转机」的强烈期待：

在行业看来，她是一位既能深刻理解传统金融规则，又能为 Web3 创新提供支持的理想人选，如果她最终接替 Gary Gensler，可能会让美 SEC 走上一条完全不同的道路，为美国加密行业注入全新的活力。

要知道目前美国加密行业面临的最大障碍之一是监管的不确定性，5 月 22 日以 279 票对 136 票的压倒性优势在众议院通过的 《21 世纪金融创新和技术法案》（FIT21 法案），关键一点便是划分监管权，明确定义对加密资产进行监管的机构有两个：一个是美国商品期货交易委员会（CFTC），另一个是美 SEC。

Teresa 就曾多次公开表示，希望建立一个新的数字资产分类体系，让加密资产不再完全受制于传统的 Howey 测试，并认为 Howey 测试不应该决定行业或技术的未来。一旦该想法成行，无疑将为行业提供一套可执行且清晰的规则，极大降低不确定性，吸引更多的机构资本涌入 Crypto 领域，推动加密资产的机构化浪潮。

Masa 联合创始人 Brendan Playford 对此评价道：「Teresa 是美 SEC 亟需的变革推动者，她专注于轻触式监管（light-touch），认为 Howey 测试不应该决定行业或技术的未来，并且将结束“以执法代替监管”的现状，并联合来自华尔街和加密行业的所有关键参与者，共同制定明确的市场结构，从而让加密行业在美国蓬勃发展。作为一名在华盛顿特区挑战现任 SEC 政策、为加密创新者捍卫权益的律师，她的资格远超所需——“让 SEC 再次‘Goody’起来！”」

小结

一旦 Teresa Goody Guillén 获得任命，无疑标志着美 SEC 迎来前所未有的政策转向，有望让美 SEC 摆脱目前以诉代法的窘境，通过轻触式监管和明确的市场规则重塑美国加密行业的竞争力。

尤其是作为一位深谙传统金融规则又精通区块链技术的法律专家，她与 Masa 等区块链项目的良好合作经历，也意味着未来加密行业能够通过她与美 SEC 建立更直接、更务实的沟通渠道。作为「技术与监管桥梁」的角色，Teresa 能够更加敏锐地捕捉行业需求，为加密市场设计兼顾创新和规范的监管框架。

然而，期待之下也有挑战——Teresa 是否能平衡传统金融机构与新兴加密行业的利益？如何在变革中保护投资者利益并维持市场稳定？

这些问题的答案或许将在她的上任后揭晓。