撰文：

2024年9月28日，中国财政部前副部长朱光耀在2024清华五道口首席经济学家论坛上表示，数字经济有一个特殊资产“加密货币”，过去十多年美国普遍认为，加密货币有巨大的破坏力和市场风险。但2024年来美国的加密政策发生了重大演变，中国要研究国际上的最新变化和政策调整。朱光耀直言中国和美国在加密货币上“现在的差距就是中国不参与”，并呼吁直面问题，在监管上解决这些问题。

2024年9月29日，率先报道后引发巨大反响。根据朱光耀演讲视频整理了其演讲中关于加密货币部分的内容。

以下为朱光耀关于加密货币的演讲实录（小标题为编者所加）：

数字经济总趋势是第四次产业革命 中国站在第一梯队

当前数字经济的发展应该说是引领着全球发展总的动向和趋势。

今年以来我们看到AI技术的突破，我想已经进入了第四次产业革命，或者说第四次产业革命已经开端了。同过去三次产业革命比，这一次中国确实不同，我们是站在第一团队、第一梯队，或者说是美国和中国现在在引领着数字经济发展的态势。当然，中美之间我们要承认差距，也就是 从0 到 1 这个方面，美国确实还是在发挥着引领的作用。但是，中国有着数字经济最大的应用场景，而且我们在一些创新的领域，在人才的培养，在技术专家方面，我们确实也有了比较雄厚的积累。

最近欧洲央行前行长德拉吉主持的欧盟关于数字经济、生产力竞争的研究报告。他明确说，欧盟同美国，同中国之间存在着差距。所以，欧洲必须增加巨额投资赶上来。

数字经济现在看总的发展态势应该说是第四次产业革命，会在今后十年成熟地进行。

数字经济一个关键领域是海底光缆

数字经济的基础设施。在前端就是我们每个人都用的手机，就是我们的平台。在后端关键的基础设施是数据中心，是保证网络运转的这种光缆。跨洲的光缆是至关重要的。在全球化的情况下，现在的数据超过99%跨洲的数据都是通过海底光缆来运作的。现在全球20个最大的超算中心，中国有 3 个，美国有 17 个，欧洲一个也没有，日本也没有。美国在这方面领先。

所以说，我们现在是在第一梯队，确实是在新发展理念，在“创新、协调、绿色、开放、共享”这个创新理论指引下，我们在党的十八大以来取得了巨大成绩。

但是我们现在面临的挑战。美国 2020 年在特朗普政府的主持下通过了《清洁网络计划》，现在还在继续实施。一个关键的领域就是海底光缆，中国企业有着巨大的工程能力、建设能力，但是现在美国政府在千方百计地迫使美国企业不能同中国合作。

联合国已经有明确的数据，就是现在全球数据49%的交换在美国，24%在欧洲，22%在东亚，其中中国是 9%。但是如果卡断了跨洲的网络，就是使美国和中国脱钩的话，那么美国要受到的损失是减少12%，也就是49%要到 37%，而中国要从 9%下降到 7%，双方都是巨大的损失。

而未来十年，第四次产业革命以人工智能为带动的。受到这种脱钩的影响，两个平行的市场，两个平行的供应链，国际货币基金组织的估计就是全球经济总量105万亿的7%-12%的损失，就是7万亿到12万亿。所以，这么大的经济损失没有任何一个国家能够单独地承担的，它的危险性是极大的。所以，我们必须回到这种全球化进程，主要经济体重要经济政策要密切地沟通。

加密货币：美国政策发生重大演变

另一个方面，现在数字经济的一个特殊的资产——加密货币。

加密货币在过去十多年来，美国一致认为：1、它对国际反洗钱，对国际反恐融资有巨大的破坏力。2、它有巨大的市场风险，因为其价值的剧烈波动对国际金融市场有巨大的冲击。

但是，今年美国的政策发生了重大的演变。

一、共和党方面。共和党党纲就明确把加密货币的发展列为它的竞选纲领。同时，也明确说要排斥中国。特朗普在竞选中也公开地说，美国必须拥抱加密货币，否认中国就要取代美国。他的副总统竞选人万斯本人就是风险投资家，而且持有很大的加密货币资产。

二、行政当局。特朗普说了，我上任第一天就要把现在对数字货币发展制约的美国现在的 SEC主席给开除掉。但现在这个SEC主席是在今年 1 月份批准了 11 只比特币 ETF 在纽交所、纳斯达克、芝加哥期货交易所上市。这就标志着美国政府承认比特币合法性。到了 7月份，又批准了以太坊ETF上市。

所以，即使被特朗普指责为对比特币发展实现各种政策制约的美国现届SEC，还有整个拜登政府的态度，实际上是已经发生了根本性的转变。

新兴市场金砖国家方面。2024年 9 月份俄罗斯普京总统正式批准加密货币。实际上南非、巴西、印度在以前就已经在搞了。

所以，现在说道数字货币的发展，加密货币确实有负面的影响，我们必须充分认识到它的风险和对资本市场的危害。但是，我们必须要研究国际上的最新变化和政策调整，特别是美国共和两党政策的影响，因为它对整个数字经济的发展是至关重要的一个方面。

中国怎么应对

主持人：谢谢朱部长。我们回忆2015年以前，那时候叫挖矿，中国的数字货币技术是领先全球的。现在九年过去了，你觉得我们差多少？

朱光耀：挖矿实际上跟芯片的发展也是密切联系的。

原来我们担心的是什么？一个就是刚才我说的，反恐融资、反洗钱受到加密货币严重冲击，特别是资本市场的剧烈波动。这是美国人和我们在 G20上多次这么说的。

加密货币有没有这些危害？有。但是在监管方面如何解决？应该是能解决的。我们现在的差距就是你不参与，即使这么限制，通过地下渠道，交易还是有的。但是你利用生产的能力是没有的，因为你是法律禁止的。

所以，我们得研究新问题。就是按中央政治局会议的一个公报讲的，要直面问题，来讨论，来解决。