10月18日，美国证券交易委员会（SEC）宣布设立创新和金融技术战略中心（FinHub）。这个SEC的新部门将专注于金融科技相关领域，特别是分布式账本技术（DLT）和数字资产。

美国证券交易委员会设立FinHub背后的原因

SEC是一个独立的联邦机构，负责保护投资者免受欺诈性项目影响，一直以来，SEC也试图规范美国的加密货币市场。然而，由于加密货币的去中心化和联邦监管框架的不完善，该机构的权限受到了很大的限制。过去，SEC曾多次向投资者发出公开警告，并曾在个案基础上与实施加密货币诈骗的人员进行过斗争，但不幸的是，SEC无法通过更精确、更全面的监管解决方案来解决问题。

因此，今年7月，美国众议员Bill Huizenga强调了监管机构在国会面前获得监管权力的可能性较小。他认为，SEC等金融监管机构应当获得更多的权力，按照与管理其他货币和股票相同的规则来监管加密货币市场。9月份，国会的一些其他立法者致函SEC主席Jay Clayton，要求其告知投资者SEC将如何对数字货币进行监管。

政策制定者制定更加明确的指导方针，以区分证券型数字通证和非证券数字通证，是十分重要的。在一开始，政策制定者可能会对SEC的政策进行更清晰的阐释，但最终还是要靠通过正式的指令或法案来实现这个目标。

今年10月，雅虎财经和Decrypt Media公布了一项联合调查，这项调查的对象是SEC针对加密市场所采取的一系列行动。调查结果显示，监管机构扩大了对首次通证发行（ICO）的打击力度。然而，报告作者认为，监管模糊地带仍然存在——监管机构仍然依赖已有法律来解决其所谓的清算问题。

根据监管机构的新闻稿，新的FinHub 不仅反过头来取代了SEC的几个内部工作组的工作（这些工作组在之前较多地参与了区块链和加密货币的监管），其工作内容还是在这些已完成的工作基础之上建立的。FinHub将由SEC下设公司财务部门的副总监兼数字资产创新高级顾问Valerie A. Szczepanik来领导，Szczepanik因此被社区称为“第一个加密沙皇”。正如Cointelegraph先前报道的那样，Szczepanik似乎十分支持投资者保护与技术开发的健康平衡发展。在很多方面，对于前文中所述的立法者向Jay Clayton所致信函，FinHub似乎就是一个有力的答复。

FinHub到底是什么？

从本质上讲，FinHub是一个旨在简化SEC与公众之间沟通的门户。更具体地说，FinHub试图帮助金融科技创业公司（包括ICO）在完全符合监管部门要求的前提下推出其产品。SEC主席Clayton 在新闻稿中表示，

FinHub为SEC在这个充满希望的证券市场中进行监管和参与创新提供了一个切入点，但为了实现这个使命，我们同时也需要各监管部门灵活、迅速的响应。

Szczepanik在福布斯杂志的评论中，更为简洁明了地表明：

我们多年来做出了很多努力，Finhub的设立将把我们所作出所有的努力结合在一起……从人们的反馈中，我们发现Finhub这样的监管部门对人们的帮助非常大，尤其是在像区块链这样的迅速发展的领域。

因此，FinHub的主要特色是沟通：网站允许用户联系SEC工作人员，甚至通过一个名为“与FinHub合作”的大按钮提交相应表格来发起与SEC工作人员的会议。从明年开始，FinHub还计划举办一个专注于区块链和数字资产的金融科技论坛。

此外，FinHub的网站致力于宣传有关SEC在加密市场上相关活动的信息，比如今年2月份SEC主席对虚拟货币的发言、FinHub的ICO投资者公告以及其他教育和科普类文章，如《关于ICO，您需要知道这5件事》。

目前监管的不确定性仍然存在

虽然FinHub的设立似乎表明SEC正在寻求对加密市场实施更多监管，但Finhub会对加密市场产生什么样的实际影响，目前尚不清楚。尽管如此，设立FinHub仍然是联邦监管机构教育公众并促进市场合规的一种更为先进的手段：在过去，SEC依靠的仅仅是对公众发出一般性的警告，以及一个将不明所以的访问者引向Investor.gov的虚假模拟ICO网站。

有趣的是，根据FinHub网站所显示的内容，该门户网站旨在与“国内和国际监管机构”合作开发新兴技术，这意味着FinHub在全球范围内对区块链行业的发展可能都是很有益的。

因此，SEC设立的新的区块链和加密货币监管中心的行为表明，身处于黑暗之中的行业参与者会越来越少，因为他们通过与监管机构保持联系，可以获得更多选择。然而，这也引出了另一个问题——鉴于SEC仍未实际对国会议员作出回复，SEC能否对其向加密市场参与者提出的这些规则作出明确的解释呢？