柬埔寨年度最大规模的国家级科技展览“数字柬埔寨2019(Digital Cambodia 2019) ”3月15日至17日在金边举行。“数字柬埔寨2019”致力于为柬埔寨快速增长的经济建立数字基础。本次会议由柬埔寨国家电信、信息和通信技术研究所(NIPTICT)主办 ，多部门进行筹备和协调。柬埔寨智慧城市联盟、银联、甲骨文、思科、华为等企业赞助本次会议。

在迈向数字经济的时代，金融科技成为每个国家都要面对的问题，因为存在创新和监管孰先孰后的问题。如果一味监管禁止，企业家的创新无从落地;但是如果只有创新而监管跟不上的话，就无法保护投资者利益。

怎么平衡创新和监管，考验着监管者的智慧。

因此，本次会议特意设置了“金融科技政策”议题讨论金融科技创新和监管之间的关系。柬埔寨证监会总干事Sou Socheat、柬埔寨数字资产交易所(CAMDAX)联合创始人陈锦丰作为柬埔寨数字货币领域代表参与了对话。

金融科技政策论坛

柬埔寨证监会总干事Sou Socheat首先表态，金融科技主要是通过技术创新来创新银行、保险、支付等金融服务，属于金融范畴，因此是需要监管的。

他还提到对数字资产交易所的监管，过去企业一般是通过金融中介来获取资金，随着科技发展开始去中介化，比如现在的数字资产，很多公司来找柬埔寨证监会申请许可证，柬埔寨证监会肯定会关注、监管的。

此前，2018年6月19日，柬埔寨国家银行、柬埔寨证券交易委员会、国家警察总署发表联合声明，宣布所有在柬埔寨宣传、流通、交易的未获主管部门颁发牌照的加密货币均属于非法行为。

Sou Socheat在会上透露，目前柬埔寨还没有拿到牌照的加密货币交易所，但的确有机构在申请牌照。他表示，申请柬埔寨加密货币交易所牌照，必须严格遵守柬埔寨的各种法规，KYC、AML等都必须严格做到。

有观众提问柬埔寨官方对比特币的态度，Sou Socheat表示，几年前柬埔寨中央银行(NBC)宣布比特币非法，那时候人们还不太了解比特币，现在很多声音认为比特币可以作为支付手段以及资产。

柬埔寨智慧城市联盟主席、柬埔寨数字资产交易所(CAMDAX)联合创始人陈锦丰认同Sou Socheat的看法，他表示金融业务合规是基础，只有通过各种牌照、资质的手段去管理、保障机构合规，才有产品、服务的规范化，才能保障整个金融业态的健康规范。比如STO，他认为只要合规，STO和IPO本质上差不多，只是用token的形式来发行证券。

但他同时认为，在数字货币方面，柬埔寨应该加快行动。因为局势已经越来越明朗，日本，美国等发达国家已经意识到发展趋势，在监管上已经承认了数字货币，日本的数字货币市场非常发达，给人们带来了便利。日本国会2017年通过了《资金结算法》修正案，正式承认虚拟货币为合法支付手段并将其纳入法律规制体系之内，从而成为第一个为虚拟货币交易所提供法律保障的国家。还成立了首个区块链行业组织—区块链合作联盟BCCC。美国的态度也值得借鉴，美国SEC对ICO的态度是依据事实情况与具体环境界定是否为有价证券的加密代币，并都纳入证监会监管体系。这些案例说明很多发达国家正在鼓励创新，因为只有创新才能促进相关产业的发展。但同时，这些国家因为自身体制设计原因，动作会比较慢。所以柬埔寨只有把握住这个契机，才能够在数字经济时代迎头赶上，弯道超车。

陈锦丰表示，CAMDAX一直深度参与柬埔寨有关虚拟货币立法的发展中，去年还与柬埔寨证监会和财政部一同出访日本金融厅交流相关工作。

论坛结束后，Sou Socheat特意来到柬埔寨数字资产交易所(CAMDAX)展台合影留念。

图左为CAMDAX联合创始人陈锦丰

图右为柬埔寨证监会总干事Sou Socheat

据了解，柬埔寨数字资产交易所(CAMDAX)正待柬埔寨政府颁布相关法例，申请成为该国第一个数字资产交易所。

Camdax联合创始人陈锦丰陪同柬埔寨证监会和财政部一同出访日本

Camdax联合创始人陈锦丰陪同柬埔寨证监会和财政部一同出访日本